《河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動方案》（冀政辦字〔2024〕43號，以下簡稱《行動方案》）于2024年6月27日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：
一、什么是“共享智造”
“共享智造”是圍繞生產(chǎn)制造的各個環(huán)節(jié)，運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)理念，深度融合先進(jìn)制造技術(shù)和新一代信息技術(shù)，通過共享生產(chǎn)資源、技術(shù)、服務(wù)能力等，實現(xiàn)制造資源有效整合、優(yōu)化配置和柔性匹配，促進(jìn)集群精細(xì)化、專業(yè)化協(xié)同分工，實現(xiàn)降本增效，推動轉(zhuǎn)型升級的新模式新業(yè)態(tài)。
二、為什么要推行“共享智造”
“共享智造”有利于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。一是優(yōu)化資源配置。“共享智造”通過集聚分散、閑置的生產(chǎn)資源，將其彈性匹配、動態(tài)共享給需求方，從而提高了生產(chǎn)資源的利用效率，減少了閑置產(chǎn)能，擴(kuò)大了有效供給。通過共享制造資源，企業(yè)可以減少對自有制造資源的依賴，降低設(shè)備購置、維護(hù)等成本，進(jìn)而降低整體制造成本。二是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面往往處于劣勢地位，而“共享智造”模式為它們提供了獲取優(yōu)質(zhì)制造資源的機(jī)會，降低了生產(chǎn)和交易成本。通過“共享智造”平臺，中小企業(yè)可以接觸到更多的行業(yè)信息和先進(jìn)技術(shù)，提升其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。平臺上的合作機(jī)會也有助于中小企業(yè)拓展市場渠道和客戶資源。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。“共享智造”模式打破了企業(yè)間的界限，使得大中小企業(yè)能夠基于共同的需求和利益進(jìn)行合作，形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，同時有助于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈向更高水平發(fā)展。
三、制定《行動方案》有哪些考慮
制定《行動方案》主要有三方面考慮：
一是突出河北特色。我省特色產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，普遍面臨成本逐年上升、利潤空間趨窄等問題。因地制宜推行“共享智造”模式，有助于集群加快智改數(shù)轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提升整體競爭力。
二是突出分類指引。《行動方案》充分考慮我省特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)模，按照循序漸進(jìn)的原則，以生產(chǎn)制造共享為主線，通過夯實共享基礎(chǔ)，開展共享實踐，培育共享生態(tài)，推動集群從關(guān)鍵環(huán)節(jié)共享制造向全產(chǎn)業(yè)鏈“共享智造”融合。
三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《行動方案》將統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為開展“共享智造”的關(guān)鍵前提，將制造資源數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型作為重要基礎(chǔ)，打造多元“共享智造”場景，不斷降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，助力我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新型工業(yè)化建設(shè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
四、《行動方案》包括哪些主要內(nèi)容
《行動方案》包括四部分內(nèi)容：
第一部分明確工作目標(biāo)。分階段提出2025年和2028年工作目標(biāo)。第二部分創(chuàng)新發(fā)展方向。分三個階段，其中，1.0階段為制造能力共享，包括工藝、裝備等核心制造資源和制造能力共享。2.0階段為制造能力+服務(wù)能力共享，包括原材料集中采購、物流倉儲集中管理、產(chǎn)品和客戶服務(wù)等共享。3.0階段為制造能力+服務(wù)能力+創(chuàng)新能力共享，包括技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、試驗檢測等創(chuàng)新服務(wù)共享。第三部分突出重點(diǎn)任務(wù)。圍繞夯實“共享智造”基礎(chǔ)、開展“共享智造”實踐、打造“共享智造”生態(tài)提出12條具體任務(wù)。第四部分強(qiáng)化保障措施。包括加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大金融支持、強(qiáng)化要素保障。
五、集群如何開展“共享智造”實踐
從四方面開展“共享智造”實踐，一是推動代工升級，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)從簡單生產(chǎn)代工向高水平代工轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)提升智造水平，建立全生命周期質(zhì)量管理體系，優(yōu)化集成供應(yīng)鏈管理，開展高質(zhì)量、高效率、高附加值代工服務(wù)。支持集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)代工生產(chǎn)由CMT（來料加工）、OEM（普通代工）向ODM（原始設(shè)計制造商）、JDM（共同設(shè)計制造）、OBM（原始品牌制造商）模式轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建共享車間，鼓勵企業(yè)聚焦集群共性制造需求，針對通用性強(qiáng)、購置成本高、智能化水平高的關(guān)鍵設(shè)備，圍繞噴涂、表面處理、焊接等關(guān)鍵工藝或3D打印、增材制造等稀缺技術(shù)，發(fā)展協(xié)同生產(chǎn)、租賃使用、共享加工等模式。三是搭建共享工廠，引導(dǎo)集群整合制造資源，建設(shè)一批共享工廠標(biāo)桿，逐步實現(xiàn)技術(shù)、采購、設(shè)備、倉儲、物流、售后等全流程共享服務(wù)。建設(shè)共享平臺，發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。四是打造共享載體，依托各類園載體，創(chuàng)新運(yùn)營模式，整合各類資源，推動共享制造功能升級。支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)依托載體開放研發(fā)、制造等資源，將配套企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理體系，提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、專業(yè)人才、投融資等服務(wù)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
六、對“共享智造”核心企業(yè)有哪些支持
包括兩方面的支持，一是對集群內(nèi)共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)以獲取技術(shù)、品牌、人才和市場為目的對產(chǎn)業(yè)集群同行業(yè)企業(yè)實施兼并重組，完成后一次性給予100萬元激勵；二是對細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品（技術(shù)）行業(yè)領(lǐng)先或填補(bǔ)空白，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度4%以上，上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的“共享智造”產(chǎn)業(yè)集群專精特新企業(yè)，按照實際投入額，采取后補(bǔ)助方式給予20%補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。
七、對集群內(nèi)企業(yè)建設(shè)共享工廠（車間）有哪些支持
包括兩方面的支持，一是共享工廠被認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予300萬元獎勵；二是對“領(lǐng)跑者”企業(yè)上年度更新先進(jìn)生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗設(shè)備，按實際投入金額20%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。
八、對“共享智造”企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂有哪些支持
鼓勵“共享智造”企業(yè)緊跟大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，圍繞資源共享、服務(wù)共享、創(chuàng)新共享，積極參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。對主持國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)或團(tuán)體，按項目分別資助30萬元、20萬元、10萬元。全力支持有關(guān)龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng)國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項目。
九、在以“共享智造”促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新方面有哪些支持
主要包括四方面支持舉措：一是鼓勵研發(fā)檢測機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)，按照市場化機(jī)制開放科研儀器和檢驗檢測設(shè)備。二是在有條件的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批共享實驗室、共享中試車間和共享檢測中心。三是鼓勵建設(shè)面向集群的工業(yè)設(shè)計研究院，對具有企業(yè)法人資格、完成課題研究5項以上、形成專利10項以上、新認(rèn)定的省級、國家級工業(yè)設(shè)計研究院，按不超過建設(shè)總投入的50%給予支持，分別給予最高不超過300萬元、500萬元。四是將符合條件，為科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、試驗測試等服務(wù)的共享工廠，納入各級科技創(chuàng)新券創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。
十、在“共享智造”提升服務(wù)能力方面有哪些支持政策
鼓勵集群打造公共服務(wù)平臺，拓展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等功能，強(qiáng)化基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的平臺資源共享。對新認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)牽頭創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，給予每家100萬元支持。
